| 德化县公安局多管齐下打造和谐警队 |
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作者：吴文华 文章来源：人民网 更新时间：2007-4-16 8:33:50  |
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人民网4月16日讯 “不比物质比精神、不比硬件比软件、不比警力比素质、不比有位比有为”，这是福建省德化县公安局民警的座右铭，是今年德化县公安局开展作风整顿、争创优秀单位、争当标兵民警、构建和谐警队竞赛活动以来，民警立足山区、开拓进取，求真务实、艰苦奋斗的真实写照。
德化县地处“闽中屋脊”戴云山麓、泉州市的西北边陲，土地面积2232.1平方公里，人口总数30.66万，辖区山峦叠嶂，经济发展相对落后，公安经费紧缺。全县共有公安民警239人，与辖区人口数比例为万分之七点八，远低于全国、福建省、泉州市的比例。多年以来，当地民警或领导干部交流到外县市的少，民警在政治待遇方面的奋斗空间小，再加上经济待遇差、工作压力大等因素的影响，民警对各项公安保卫工作和队伍建设不求过得硬、只求过得去，思想比较消极，进取心和竞争意识不强，队伍的暮气、惰气较重，厌战情绪突出。
队伍建设是各项工作的根本，是做好公安工作的关键。今年，易小克局长、陈建新政委两位主官到任后，迅速团结党委班子成员，深入分析问题根源，将“和谐”理念导入队伍管理，在队伍中大力倡导胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气，着力培育民警的爱岗敬业意识，迸发民警的创业激情，提升队伍的战斗力。
“六看六比”树立导向
根据队伍的现状，德化县公安局党委迅速部署队伍作风整顿活动，组织民警开展“六看六比”，引导民警明辨是非、善恶、丑陋，倡导正气，树立鲜明的舆论导向。一是看学习比素质。倡导以勤奋学习为荣、以不思进取为耻的氛围，采取知识竞赛、知识答辩、演讲等形式，不定期检验民警对政治理论、业务知识、纪律知识、职业道德的学习情况，督促民警自觉落实学习任务，增强素质，做到“站着能说、坐着能写、到一线能指导工作”；二是看自律比形象。倡导以廉洁自律为荣、以腐化堕落为耻的氛围。对照党风廉政建设的有关内容，组织开展自我剖析、自我查摆活动，互相监督、互相推进，改进队伍形象；三是看作风比效率。倡导以认真负责为荣、以推诿扯皮为耻，鼓励民警深入基层，察实情、讲实话、办实事、求实效，脚踏实地，热情工作，积极为社会的安定稳定做贡献；四是看创新比优胜。倡导以开拓创新为荣、以因循守旧为耻，坚持从领导、从机关做起，大兴调查研究之风，全面掌握工作存在的不足，分析原因，研究制定改进公安工作、队伍建设的方法和途径，实现社会治安工作和队伍建设的“又好又快”发展；五是看态度比服务。倡导以热情服务为荣、以“冷硬横推”为耻的氛围，组织民警开展换位思考、换位体验，切实提高民警关心群众疾苦、关心群众冷暖、帮助群众解决实际困难的积极性和自觉性。六是看业绩比贡献。倡导以成绩突出为荣、以碌碌无为为耻，组织开展比成果、比亮点、比长效管理，督促落实各项公安工作任务。
“工分制”破解“大锅饭”
今年以来，德化县公安局每位民警都要争“工分”了，因为他们的工作业绩、经济政治待遇将从数字中直接体现。
德化县公安局新一届领导班子上任后，积极借鉴现代企业的管理办法，摸索建立一套数字化绩效考评模式，将队伍建设、业务工作、基础工作、执法质量等方面的工作全部量化，根据业务的不同，将局属各单位分为若干考评组，对单位、对民警逐一进行记分，定期排名通报，并采用物质奖励、立功创模、提拔任用、末位调整、双向选择等杠杆手段，着力规范民警的执法行为，提高综合执法质量，提升公安队伍的美誉率，维护队伍形象。
数字化绩效考评使每一名民警、每一位领导干部都处在同一条“起跑线”上，“多劳多得”的分配形式得到有效落实，“能上能下、能进能出”的选人用人机制得以充分体现，有效解决“做与不做一个样，做好做坏一个样，做多做少一个样”等问题。
实施量化考评后，以前部分民警坐等报案、坐等出警、坐等办公的作风得到改变，警务勤务模式也逐渐从反应型向主动型、服务型转变，大大提高公安工作效能。3月份，德化县公安局及时抓获犯罪嫌疑人蔡树林，成功破获党委、政府、人大代表和广大群众关注的“1999.8.5”郑兴城被故意伤害致死案。第一季度，德化县共立刑事案件179起，与2006年同期持平，共破获刑事案件105起，同比上升87.5%，其中破获严重暴力性案件9起，同比上升28.6%，破获盗窃机动车等侵财型案件83起，同比上升131%，公安机关打击刑事犯罪的效能大大增强。在第一季度的考评中，德化县公安局从紧张的经费中挤出6万余元，奖励工作成绩突出的11个单位和15名民警，兑现量化考评结果。
警务督察成为“啄木鸟”
没有过硬的保障措施，再好的考评制度也是形同虚设。工作中，德化县公安局将警务督察与民警的量化考评紧密结合，组织警务督察、纪检、监察等部门，采取局主要领导带队督察、随警督察、随案督察、专项督察等办法，围绕局党委的中心工作，加大对执法办案、窗口服务、警容风纪等现场督察力度，及时查纠、整改各类苗头性、倾向性问题。对督察发现的问题，以督察通报的形式，及时在全局范围内点名通报，并将作为量化考评的重要依据。今年以来，德化县公安局结合警容风纪、设卡盘查、“三基”工程建设、“猎狐行动”等内容，先后开展现场督察18次，发出督察通报13期，期期有实例、有分析、有警示，为全局民警及时注射了“预防针”，有力促进了各项公安保卫工作和队伍建设任务落到实处，推进了执法质量的不断提高和公安队伍形象的不断改善。
暖警工程让民警感受“家”的氛围
在坚持从严治警，改进队伍作风，规范民警执法行为的同时，德化县公安局十分注重警心工程建设，因地制宜推出了一系列的爱警、暖警措施，千方百计为民警解决实际困难，凝心聚力，增强队伍的战斗力。一是勤汇报、巧汇报，积极争取党委政府的支持，逐步改善民警的办公条件，提高基层民警的经济待遇和政治待遇。目前，全局副科级以上民警共有53人，占现有警力的22.2%，实战一线单位至少拥有1辆以上的警用车辆，电脑的配备水平已全部达到公安部标准，民警的出差补贴等费用也得到有效落实。二是建立健全民警正当权益保护机构。及时澄清不实投诉，查处恶意侮辱、诽谤民警的案事件，维护民警的合法权益，抚慰遭受侮辱、诽谤的民警。三是密切关注民警的身心健康。在严格落实民警公休和体检制度，定期开展心理辅导的同时，德化县公安局积极开展文娱活动，缓解民警的工作压力，及时为民警定制生日卡片、赠送花篮、发送祝贺短信，让边远派出所民警不再感到寂寞。遇有民警生病，政工科及时组织民警前往看望慰问，送上组织的问候和关切之情。
在前期的初步成效面前，德化县公安局党委班子成员和全体民警并没有忘乎所以，他们将以锐意进取的开拓精神，脚踏实地的实干作风，精益求精的工作态度，继续为构建一支党委政府放心，人民满意的现代化和谐警队而努力奋斗。（吴文华）
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