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德化县公安局多管齐下打造和谐警队
作者:吴文华  文章来源:人民网  点击数  更新时间:2007/4/16 8:33:50  文章录入:admin  责任编辑:admin

  人民网4月16日讯 “不比物质比精神、不比硬件比软件、不比警力比素质、不比有位比有为”,这是福建省德化县公安局民警的座右铭,是今年德化县公安局开展作风整顿、争创优秀单位、争当标兵民警、构建和谐警队竞赛活动以来,民警立足山区、开拓进取,求真务实、艰苦奋斗的真实写照。

  德化县地处“闽中屋脊”戴云山麓、泉州市的西北边陲,土地面积2232.1平方公里,人口总数30.66万,辖区山峦叠嶂,经济发展相对落后,公安经费紧缺。全县共有公安民警239人,与辖区人口数比例为万分之七点八,远低于全国、福建省、泉州市的比例。多年以来,当地民警或领导干部交流到外县市的少,民警在政治待遇方面的奋斗空间小,再加上经济待遇差、工作压力大等因素的影响,民警对各项公安保卫工作和队伍建设不求过得硬、只求过得去,思想比较消极,进取心和竞争意识不强,队伍的暮气、惰气较重,厌战情绪突出。

  队伍建设是各项工作的根本,是做好公安工作的关键。今年,易小克局长、陈建新政委两位主官到任后,迅速团结党委班子成员,深入分析问题根源,将“和谐”理念导入队伍管理,在队伍中大力倡导胡锦涛总书记提出的“八个方面”良好风气,着力培育民警的爱岗敬业意识,迸发民警的创业激情,提升队伍的战斗力。

  “六看六比”树立导向

  根据队伍的现状,德化县公安局党委迅速部署队伍作风整顿活动,组织民警开展“六看六比”,引导民警明辨是非、善恶、丑陋,倡导正气,树立鲜明的舆论导向。一是看学习比素质。倡导以勤奋学习为荣、以不思进取为耻的氛围,采取知识竞赛、知识答辩、演讲等形式,不定期检验民警对政治理论、业务知识、纪律知识、职业道德的学习情况,督促民警自觉落实学习任务,增强素质,做到“站着能说、坐着能写、到一线能指导工作”;二是看自律比形象。倡导以廉洁自律为荣、以腐化堕落为耻的氛围。对照党风廉政建设的有关内容,组织开展自我剖析、自我查摆活动,互相监督、互相推进,改进队伍形象;三是看作风比效率。倡导以认真负责为荣、以推诿扯皮为耻,鼓励民警深入基层,察实情、讲实话、办实事、求实效,脚踏实地,热情工作,积极为社会的安定稳定做贡献;四是看创新比优胜。倡导以开拓创新为荣、以因循守旧为耻,坚持从领导、从机关做起,大兴调查研究之风,全面掌握工作存在的不足,分析原因,研究制定改进公安工作、队伍建设的方法和途径,实现社会治安工作和队伍建设的“又好又快”发展;五是看态度比服务。倡导以热情服务为荣、以“冷硬横推”为耻的氛围,组织民警开展换位思考、换位体验,切实提高民警关心群众疾苦、关心群众冷暖、帮助群众解决实际困难的积极性和自觉性。六是看业绩比贡献。倡导以成绩突出为荣、以碌碌无为为耻,组织开展比成果、比亮点、比长效管理,督促落实各项公安工作任务。

  “工分制”破解“大锅饭”

  今年以来,德化县公安局每位民警都要争“工分”了,因为他们的工作业绩、经济政治待遇将从数字中直接体现。

  德化县公安局新一届领导班子上任后,积极借鉴现代企业的管理办法,摸索建立一套数字化绩效考评模式,将队伍建设、业务工作、基础工作、执法质量等方面的工作全部量化,根据业务的不同,将局属各单位分为若干考评组,对单位、对民警逐一进行记分,定期排名通报,并采用物质奖励、立功创模、提拔任用、末位调整、双向选择等杠杆手段,着力规范民警的执法行为,提高综合执法质量,提升公安队伍的美誉率,维护队伍形象。

  数字化绩效考评使每一名民警、每一位领导干部都处在同一条“起跑线”上,“多劳多得”的分配形式得到有效落实,“能上能下、能进能出”的选人用人机制得以充分体现,有效解决“做与不做一个样,做好做坏一个样,做多做少一个样”等问题。

  实施量化考评后,以前部分民警坐等报案、坐等出警、坐等办公的作风得到改变,警务勤务模式也逐渐从反应型向主动型、服务型转变,大大提高公安工作效能。3月份,德化县公安局及时抓获犯罪嫌疑人蔡树林,成功破获党委、政府、人大代表和广大群众关注的“1999.8.5”郑兴城被故意伤害致死案。第一季度,德化县共立刑事案件179起,与2006年同期持平,共破获刑事案件105起,同比上升87.5%,其中破获严重暴力性案件9起,同比上升28.6%,破获盗窃机动车等侵财型案件83起,同比上升131%,公安机关打击刑事犯罪的效能大大增强。在第一季度的考评中,德化县公安局从紧张的经费中挤出6万余元,奖励工作成绩突出的11个单位和15名民警,兑现量化考评结果。

  警务督察成为“啄木鸟”

  没有过硬的保障措施,再好的考评制度也是形同虚设。工作中,德化县公安局将警务督察与民警的量化考评紧密结合,组织警务督察、纪检、监察等部门,采取局主要领导带队督察、随警督察、随案督察、专项督察等办法,围绕局党委的中心工作,加大对执法办案、窗口服务、警容风纪等现场督察力度,及时查纠、整改各类苗头性、倾向性问题。对督察发现的问题,以督察通报的形式,及时在全局范围内点名通报,并将作为量化考评的重要依据。今年以来,德化县公安局结合警容风纪、设卡盘查、“三基”工程建设、“猎狐行动”等内容,先后开展现场督察18次,发出督察通报13期,期期有实例、有分析、有警示,为全局民警及时注射了“预防针”,有力促进了各项公安保卫工作和队伍建设任务落到实处,推进了执法质量的不断提高和公安队伍形象的不断改善。

  暖警工程让民警感受“家”的氛围

  在坚持从严治警,改进队伍作风,规范民警执法行为的同时,德化县公安局十分注重警心工程建设,因地制宜推出了一系列的爱警、暖警措施,千方百计为民警解决实际困难,凝心聚力,增强队伍的战斗力。一是勤汇报、巧汇报,积极争取党委政府的支持,逐步改善民警的办公条件,提高基层民警的经济待遇和政治待遇。目前,全局副科级以上民警共有53人,占现有警力的22.2%,实战一线单位至少拥有1辆以上的警用车辆,电脑的配备水平已全部达到公安部标准,民警的出差补贴等费用也得到有效落实。二是建立健全民警正当权益保护机构。及时澄清不实投诉,查处恶意侮辱、诽谤民警的案事件,维护民警的合法权益,抚慰遭受侮辱、诽谤的民警。三是密切关注民警的身心健康。在严格落实民警公休和体检制度,定期开展心理辅导的同时,德化县公安局积极开展文娱活动,缓解民警的工作压力,及时为民警定制生日卡片、赠送花篮、发送祝贺短信,让边远派出所民警不再感到寂寞。遇有民警生病,政工科及时组织民警前往看望慰问,送上组织的问候和关切之情。

  在前期的初步成效面前,德化县公安局党委班子成员和全体民警并没有忘乎所以,他们将以锐意进取的开拓精神,脚踏实地的实干作风,精益求精的工作态度,继续为构建一支党委政府放心,人民满意的现代化和谐警队而努力奋斗。(吴文华)
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