我国电信业的改革历程


　 1980年—1993年：放松价格管制时期

　 1980年之前，我国电信业的基本体制是政府部门（原邮电部）直接垄断经营公用电信业。但由于国家对电话资费实施严格管制，电信业基本不赢利甚至亏损，电信基础设施及服务短缺，成为经济增长的瓶颈之一。政府开始实施电信管理体制改革并放松价格管制，采取对邮电业实行中央和地方双重领导、允许邮电部门征收电话初装费等措施。

　 1979年至1993年，全国邮电通信固定资产投资达2700亿元，在此过程中，行政性垄断矛盾日益突出，公众对电信服务高价低质很不满意。

　 1994年—1998年：管制初期

　 1994年，中国联通公司成立。邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。双垄断寡头的竞争使基本电信服务市场效率得到改进，在联通公司进入的移动通信市场，邮电部门大幅降低了入网费和资费。

　 但电信市场的有效竞争并没有形成。联通公司的资产只有中国电信的1／260，1998年其营业额仅为中国电信的1／112。

　 1999年至今：机构改革和产业重组

　 1998年3月，政府机构改革，在原电子部和邮电部的基础上组建信息产业部，随后电信业实现了政企分开。1999年2月，信息产业部决定对中国电信拆分重组，将中国电信的寻呼、卫星和移动业务剥离出去。原中国电信拆分成新中国电信、中国移动和中国卫星通信公司等3个公司，寻呼业务并入联通公司。

　 此外，为强化竞争，政府又给网通公司、吉通公司和铁通公司颁发了电信运营许可证。现在国内电信市场共有中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通和中国卫星通信等7家电信运营商，初步形成电信市场分层竞争格局。（）